实施城乡清洁供暖是贯彻落实国家、省、市大气污染防治决策部署的必然要求，是治理城乡结合部及农村地区取暖散煤污染、改善大气环境质量的重要抓手。从长远看，有利于实现城乡能源清洁化，促进能源结构调整和百姓生活质量提高。城乡采暖“煤改电”工程是城乡清洁供暖领域的重要组成部分，需要各级政府及相关部门完善顶层设计、强化统筹协调、坚持科学规划、因地制宜，做好政策衔接等各项工作，切实推动此项民生工作落实落细，让老百姓温暖过冬。
一、晋中市“煤改电”基本情况
2017年我市城乡清洁采暖工作以推进“煤改气”为主。2016年，我省开展城乡采暖“煤改电”试点工作，晋中市平遥古城是全省三个试点市（县）之一。
1、“煤改电”改造户数及设备投资情况。平遥古城2016年实际改造771户，供暖面积约4.62万平米，投资1226.4万元；改造单位用户1个，供暖面积约0.3万平米，投资148.03万元。供热总面积达4.9万平方米，设备总投资为1374.43万元。
2、电网增容改造及投资情况。平遥古城新建及改造10千伏线路0.83公里、配变10台/6.3兆伏安、低压线路35.69公里，项目总投资为2497万元。
3、电费补贴情况。2016年，平遥古城“煤改电”居民用户谷电补贴金额为省、市各38.7269万元。
二、“煤改电”工作存在的困难及问题
（一）“煤改电”配套电网工程投资大、周期长、环节多
1、“煤改电”配套电网工程投资大。与正常生活用电相比，电采暖所需电网负荷成倍提升，实施“煤改电”的地区必须同步推进电网增容改造。以2016年山西省改造4347户居民，电网改造投资9440万元测算，户均投入约2万元。
2、“煤改电”配套电网工程周期长、环节多。“煤改电”配套电网工程建设需要经过确定改造范围、进行可行性计划编制、立项审批等多个环节。根据2016年“煤改电”试点地区工作经验，国网公司供电工程周期较长，需要提前一年制定“煤改电”改造计划，给电网公司预留相对充足的时间。
（二）“煤改电”政策依赖性较强，大面积推广难度大
电采暖设备成本及运行费用较高，农村大面积推广难度大。居住分散的广大农村地区，难以实施集中供暖，只能以户为单位改造。但由于农村居民收入低、承受能力有限，对普通农户而言，即使负担三分之一费用，也存在很大难度。2016年山西省试点，除太原外，大同和平遥试点用户并未按《方案》要求缴齐三分之一设备购置费，实际户均仅出资1000元左右。此外，电采暖设备后期运行费用较高，若无财政支持，电费补贴不到位，居民不敢放开使用，导致冬季室温过低，只好放弃政府补贴的新产品，又烧起了煤和木材，造成政府资金的重复浪费。
（三）改造区域房屋保温性差，影响改造后采暖效果
从能效角度看，电属于高品位能源，供暖属于低品位利用，由于农村住房普遍保温性差、散热系数高，热流失严重，如果没有同步配套房屋保温修缮，改用电采暖后能效利用率下降，采暖效果受到一定影响，运行成本增加。
晋中市经济和信息化委员会
2018年6月15日
